原文
蘇轍（族孫元老）
蘇轍，字子由，年十九，與兄軾同登進(jìn)士科，又同策制舉。仁宗春秋高，轍慮或倦于勤，因極言得失，而于禁廷之事，尤為切至。曰：
陛下即位三十余年矣，平居靜慮，亦嘗有憂于此乎，無(wú)憂于此乎？臣伏讀制策，陛下既有憂懼之言矣。然臣愚不敏，竊意陛下有其言耳，未有其實(shí)也。往者寶元、慶歷之間，西夏作難，陛下晝不安坐，夜不安席，天下皆謂陛下憂懼小心如周文王。然自西方解兵，陛下棄置憂懼之心，二十年矣。古之圣人，無(wú)事則深憂，有事則不懼。夫無(wú)事而深憂者，所以為有事之不懼也。今陛下無(wú)事則不憂，有事則大懼，臣以為憂樂(lè)之節(jié)易矣。臣疏遠(yuǎn)小臣，聞之道路，不知信否？
近歲以來(lái)，宮中貴姬至以千數(shù)，歌舞飲酒，優(yōu)笑無(wú)度，坐朝不聞咨謨，便殿無(wú)所顧問(wèn)。三代之衰，漢、唐之季，女寵之害，陛下亦知之矣。久而不止，百蠹將由之而出。內(nèi)則蠱惑之所污，以傷和伐性；外則私謁之所亂，以敗政害事。陛下無(wú)謂好色于內(nèi)，不害外事也。今海內(nèi)窮困，生民愁苦，而宮中好賜不為限極，所欲則給，不問(wèn)有無(wú)。司會(huì)不敢爭(zhēng)，大臣不敢諫，執(zhí)契持敕，迅若兵火。國(guó)家內(nèi)有養(yǎng)士、養(yǎng)兵之費(fèi)，外有契丹、西夏之奉，陛下又自為一阱以耗其遺余，臣恐陛下以此得謗，而民心不歸也。
策入，轍自謂必見(jiàn)黜?？脊偎抉R光第以三等，范鎮(zhèn)難之。蔡襄曰："吾三司使也，司會(huì)之言，吾愧之而不敢怨。"惟考官胡宿以為不遜，請(qǐng)黜之。仁宗曰："以直言召人，而以直言棄之，天下其謂我何？"宰相不得已，置之下等，授商州軍事推官。時(shí)父洵被命修《禮書(shū)》，兄軾簽書(shū)鳳翔判官。轍乞養(yǎng)親京師。三年，軾還，轍為大名推官。逾年，丁父憂。服除，神宗立已二年，轍上書(shū)言事，召對(duì)延和殿。
時(shí)王安石以執(zhí)政與陳升之領(lǐng)三司條例，命轍為之屬。呂惠卿附安石，轍與論多相牾。安石出《青苗書(shū)》使轍熟議，曰："有不便，以告勿疑。"轍曰："以錢貸民，使出息二分，本以救民，非為利也。然出納之際，吏緣為奸，雖有法不能禁，錢入民手，雖良民不免妄用；及其納錢，雖富民不免逾限。如此，則恐鞭箠必用，州縣之事不勝煩矣。唐劉晏掌國(guó)計(jì)，未嘗有所假貸。有尤之者，晏曰：'使民僥幸得錢，非國(guó)之福；使吏倚法督責(zé)，非民之便。吾雖未嘗假貸，而四方豐兇貴賤，知之未嘗逾時(shí)。有賤必糴，有貴必糶，以此四方無(wú)甚貴、甚賤之病，安用貸為？'晏之所言，則常平法耳。今此法見(jiàn)在而患不修，公誠(chéng)能有意于民，舉而行之，則晏之功可立俟也。"安石曰："君言誠(chéng)有理，當(dāng)徐思之。"自此逾月不言青苗。
會(huì)河北轉(zhuǎn)運(yùn)判官王廣廉奏乞度僧牒數(shù)千為本錢，于陜西漕司私行青苗法，春散秋斂，與安石意合，于是青苗法遂行。安石因遣八使之四方，訪求遺利。中外知其必迎合生事，皆莫敢言。轍往見(jiàn)陳升之曰："昔嘉祐末，遣使寬恤諸路，各務(wù)生事，還奏多不可行，為天下笑。今何以異此？"又以書(shū)抵安石，力陳其不可。安石怒，將加以罪，升之止之，以為河南推官。會(huì)張方平知陳州，辟為教授。三年，授齊州掌書(shū)記。又三年，改著作佐郎。復(fù)從方平簽書(shū)南京判官。居二年，坐兄軾以詩(shī)得罪，謫監(jiān)筠州鹽酒稅，五年不得調(diào)。移知績(jī)溪縣。
哲宗立，以秘書(shū)省校書(shū)郎召。元祐元年，為右司諫。宣仁后臨朝，用司馬光、呂公著，欲革弊事，而舊相蔡確、韓縝、樞密使章惇皆在位，窺伺得失，轍皆論去之。呂惠卿始諂事王安石，倡行虐政以害天下。及勢(shì)鈞力敵，則傾陷安石，甚于仇讎，世尤惡之，至是，自知不免，乞?qū)m觀以避貶竄。轍具疏其奸，以散官安置建州。
司馬光以王安石雇役之害，欲復(fù)差役，不知其害相半于雇役。轍言："自罷差役僅二十年，吏民皆未習(xí)慣。況役法關(guān)涉眾事，根芽盤(pán)錯(cuò)，行之徐緩，乃得審詳。若不窮究首尾，忽遽便行，恐既行之后，別生諸弊。今州縣役錢，例有積年寬剩，大約足支數(shù)年，且依舊雇役，盡今年而止。催督有司審議差役，趁今冬成法，來(lái)年役使鄉(xiāng)戶。但使既行之后，無(wú)復(fù)人言，則進(jìn)退皆便。"光又以安石私設(shè)《詩(shī)》、《書(shū)新義》考試天下士，欲改科舉，別為新格。轍言："進(jìn)士來(lái)年秋試，日月無(wú)幾，而議不時(shí)決。詩(shī)賦雖小技，比次聲律，用功不淺。至于治經(jīng)，誦讀講解，尤不輕易。要之，來(lái)年皆未可施行。乞來(lái)年科場(chǎng)，一切如舊，惟經(jīng)義兼取注疏及諸家論議，或出己見(jiàn)，不專用王氏學(xué)。仍罷律義，令舉人知有定論，一意為學(xué)，以待選試，然后徐議元祐五年以后科舉格式，未為晚也。"光皆不能從。
初，神宗以夏國(guó)內(nèi)亂，用兵攻討，乃于熙河增蘭州，于延安增安疆、米脂等五砦。二年，夏遣使賀登位，使還，未出境，又遣使入境。朝廷知其有請(qǐng)?zhí)m州、五砦地意，大臣議棄守未決。轍言曰："頃者西人雖至，疆場(chǎng)之事，初不自言。度其狡心，蓋知朝廷厭兵，確然不請(qǐng)，欲使此議發(fā)自朝廷，得以為重。朝廷深覺(jué)其意，忍而不予，情得勢(shì)窮，始來(lái)請(qǐng)命，一失此機(jī)，必為后悔。彼若點(diǎn)集兵馬，屯聚境上，許之則畏兵而予，不復(fù)為恩；不予則邊釁一開(kāi)，禍難無(wú)已。間不容發(fā)，正在此時(shí)，不可失也。況今日之事，主上妙年，母后聽(tīng)斷，將帥吏士，恩情未接，兵交之日，誰(shuí)使效命？若其羽書(shū)沓至，勝負(fù)紛然，臨機(jī)決斷，誰(shuí)任其責(zé)？惟乞圣心以此反覆思慮，早賜裁斷，無(wú)使西人別致猖狂。"于是朝廷許還五砦，夏人遂服。遷起居郎、中書(shū)舍人。
朝廷議回河故道，轍為公著言："河決而北，自先帝不能回。今不因其舊而修其未至，乃欲取而回之，其為力也難，而為責(zé)也重，是謂智勇勢(shì)力過(guò)先帝也。"公著悟，竟未能用。進(jìn)戶部侍郎。轍因轉(zhuǎn)對(duì)，言曰："財(cái)賦之原，出于四方，而委于中都。故善為國(guó)者，藏之于民，其次藏之州郡。州郡有余，則轉(zhuǎn)運(yùn)司常足；轉(zhuǎn)運(yùn)司既足，則戶部不困。唐制，天下賦稅，其一上供，其一送使，其一留州。比之于今，上供之?dāng)?shù)可謂少矣。然每有緩急，王命一出，舟車相銜，大事以濟(jì)。祖宗以來(lái)，法制雖殊，而諸道蓄藏之計(jì)，猶極豐厚。是以斂散及時(shí)，縱舍由己，利柄所在，所為必成。自熙寧以來(lái)，言利之臣，不知本末之術(shù)，欲求富國(guó)，而先困轉(zhuǎn)運(yùn)司。轉(zhuǎn)運(yùn)司既困，則上供不繼；上供不繼，而戶部亦憊矣。兩司既困，故內(nèi)帑別藏，雖積如丘山，而委為朽壤，無(wú)益于算也。"尋又言：
臣以祖宗故事考之，今日本部所行，體例不同，利害相遠(yuǎn)，宜隨事措置，以塞弊原。謹(jǐn)具三弊以聞：其一曰分河渠案以為都水監(jiān)，其二曰分胄案以為軍器監(jiān)，其三曰分修造案以為將作監(jiān)。三監(jiān)皆隸工部，則本部所專，其余無(wú)幾，出納損益，制在他司。頃者，司馬光秉政，知其為害，嘗使本部收攬諸司利權(quán)。當(dāng)時(shí)所收，不得其要，至今三案猶為他司所擅，深可惜也。
蓋國(guó)之有財(cái)，猶人之有飲食。飲食之道，當(dāng)使口司出納，而腹制多寡。然后分布?xì)庋?，以養(yǎng)百骸，耳目賴之以為聰明，手足賴之以為力。若不專任口腹，而使手足、耳目得分治之，則雖欲求一飽不可得矣，而況于安且壽乎！今戶部之在朝廷，猶口腹也，而使他司分治其事，何以異此？自數(shù)十年以來(lái)，群臣每因一事不舉，輒入建他司。利權(quán)一分，用財(cái)無(wú)藝。他司以辦事為效，則不恤財(cái)之有無(wú)；戶部以給財(cái)為功，則不問(wèn)事之當(dāng)否。彼此各營(yíng)一職，其勢(shì)不復(fù)相知，雖使戶部得材智之臣，終亦無(wú)益，能否同病，府庫(kù)卒空。今不早救，后患必甚。
昔嘉祐中，京師頻歲大水，大臣始取河渠案置都水監(jiān)。置監(jiān)以來(lái)，比之舊案，所補(bǔ)何事？而大不便者，河北有外監(jiān)丞，侵奪轉(zhuǎn)運(yùn)司職事。轉(zhuǎn)運(yùn)司之領(lǐng)河事也，郡之諸埽，埽之吏兵、儲(chǔ)蓄，無(wú)事則分，有事則合。水之所向，諸埽趨之，吏兵得以并功，儲(chǔ)蓄得以并用。故事作之日，無(wú)暴斂傷財(cái)之患，事定之后，徐補(bǔ)其闕，兩無(wú)所妨。自有監(jiān)丞，據(jù)法責(zé)成，緩急之際，諸埽不相為用，而轉(zhuǎn)運(yùn)司不勝其弊矣。此工部都水監(jiān)為戶部之害，一也。
先帝一新官制，并建六曹，隨曹付事，故三司故事多隸工曹，名雖近正而實(shí)非利。昔胄案所掌，今內(nèi)為軍器監(jiān)而上隸工部，外為都作院而上隸提刑司，欲有興作，戶部不得與議。訪聞河北道近歲為羊渾脫，動(dòng)以千計(jì)。渾脫之用，必軍行乏水，過(guò)渡無(wú)船，然后須之。而其為物，稍經(jīng)歲月，必至蠹敗。朝廷無(wú)出兵之計(jì)，而有司營(yíng)戢，不顧利害，至使公私應(yīng)副，虧財(cái)害物。若專在轉(zhuǎn)運(yùn)司，必不至此。此工部都作院為戶部之害，二也。
昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。今工部以辦職為事，則緩急利害，誰(shuí)當(dāng)議之？朝廷近以箔場(chǎng)竹箔，積久損爛，創(chuàng)令出賣，上下皆以為當(dāng)。指揮未幾，復(fù)以諸處營(yíng)造，歲有科制，遂令般運(yùn)堆積，以破出賣之計(jì)。臣不知將作見(jiàn)工幾何，一歲所用幾何？取此積彼，未用之間，有無(wú)損敗，而遂為此計(jì)。本部雖知不便，而以工部之事，不敢復(fù)言。此工部將作監(jiān)為戶部之害，三也。
凡事之類此者多矣，臣不能遍舉也。故愿明詔有司，罷外水監(jiān)丞，舉河北河事及諸路都作院皆歸轉(zhuǎn)運(yùn)司，至于都水、軍器、將作三監(jiān)，皆兼隸戶部，使定其事之可否，裁其費(fèi)之多少，而工部任其功之良苦，程其作之遲速。茍可否、多少在戶部，則傷財(cái)害民，戶部無(wú)所逃其責(zé)矣。茍良苦、遲速在工部，則敗事乏用，工部無(wú)所辭其譴矣。制出于一，而后天下貧富，可責(zé)之戶部矣。
哲宗從之，惟都水仍舊。
朝廷以吏部元豐所定吏額，比舊額數(shù)倍，命轍量事裁減。吏有白中孚曰："吏額不難定也。昔之流內(nèi)銓，今侍郎左選也，事之煩劇，莫過(guò)此矣。昔銓吏止十?dāng)?shù)，而今左選吏至數(shù)十，事不加舊而用吏至數(shù)倍，何也？昔無(wú)重法、重祿，吏通賕賂，則不欲人多以分所得。今行重法，給重祿，賕賂比舊為少，則不忌人多而幸于少事。此吏額多少之大情也。舊法，日生事以難易分七等，重者至一分，輕者至一厘以下，積若干分而為一人。今若取逐司兩月事定其分?jǐn)?shù)，則吏額多少之限，無(wú)所逃矣。"轍曰："此群吏身計(jì)所系也。若以分?jǐn)?shù)為人數(shù)，必大有所損，將大致紛訴，雖朝廷亦不能守。"乃具以白宰執(zhí)，請(qǐng)據(jù)實(shí)立額，俟吏之年滿轉(zhuǎn)出，或事故死亡者勿補(bǔ)，及額而止。不過(guò)十年，羨額當(dāng)盡。功雖稍緩，而見(jiàn)吏知非身患，不復(fù)怨矣。呂大防命諸司吏任永壽與省吏數(shù)人典之，遂背轍議以立額，日裁損吏員，復(fù)以好惡改易諸局次。永壽復(fù)以贓刺配，大防略依轍議行之。代軾為翰林學(xué)士，尋權(quán)吏部尚書(shū)。使契丹，館客者侍讀學(xué)士王師儒能誦洵、軾之文及轍《茯苓賦》，恨不得見(jiàn)全集。使還，為御史中丞。
自元祐初，一新庶政，至是五年矣。人心已定，惟元豐舊黨分布中外，多起邪說(shuō)以搖撼在位，呂大防、劉摯患之，欲稍引用，以平夙怨，謂之"調(diào)停"。宣仁后疑不決，轍面斥其非，復(fù)上疏曰：
臣近面論，君子小人不可并處，圣意似不以臣言為非者。然天威咫尺，言詞迫遽，有所不盡，臣而不言，誰(shuí)當(dāng)救其失者！親君子，遠(yuǎn)小人，則主尊國(guó)安；疏君子，任小人，則主憂國(guó)殆。此理之必然。未聞以小人在外，憂其不悅而引之于內(nèi)，以自遺患也。故臣謂小人雖不可任以腹心，至于牧守四方，奔走庶務(wù)，無(wú)所偏廢可也。若遂引之于內(nèi)，是猶患盜賊之欲得財(cái)，而導(dǎo)之于寢室，知虎豹之欲食肉，而開(kāi)之以坰牧，無(wú)是理也。且君子小人，勢(shì)同冰炭，同處必爭(zhēng)。一爭(zhēng)之后，小人必勝，君子必?cái) ：握?？小人貪利忍恥，擊之則難去，君子潔身重義，沮之則引退。古語(yǔ)曰："一薰一蕕，十年尚猶有臭。"蓋謂此矣。
先帝聰明圣智，疾頹靡之俗，將以綱紀(jì)四方，比隆三代。而臣下不能將順，造作諸法，上逆天意，下失民心。二圣因民所愿，取而更之，上下忻慰。則前者用事之臣，今朝廷雖不加斥逐，其勢(shì)亦不能復(fù)留矣。尚賴二圣慈仁，宥之于外，蓋已厚矣。而議者惑于說(shuō)，乃欲招而納之，與之共事，謂之"調(diào)停"。非輩若返，豈肯但已哉？必將戕害正人，漸復(fù)舊事，以快私忿。人臣被禍，蓋不足言，臣所惜者，祖宗朝廷也。惟陛下斷自圣心，勿為流言所惑，勿使小人一進(jìn)，后有噬臍之悔，則天下幸甚。
疏入，宣仁后命宰執(zhí)讀于簾前，曰："轍疑吾君臣兼用邪正，其言極中理。"諸臣從而和之，"調(diào)停"之說(shuō)遂已。
轍又奏曰：
竊見(jiàn)方今天下雖未大治，而祖宗綱紀(jì)具在，州郡民物粗安。若大臣正己平心，無(wú)生事要功之意，因弊修法，為安民靖國(guó)之術(shù)，則人心自定，雖有異黨，誰(shuí)不歸心？向者異同反覆之心，蓋亦不足慮矣。但患朝廷舉事，類不審詳，曩者，黃河北流，正得水性，而水官穿鑿，欲導(dǎo)之使東，移下就高，汩五行之理。及陛下遣使按視，知不可為，猶或固執(zhí)不從。經(jīng)今累歲，回河雖罷，減水尚存，遂使河朔生靈，財(cái)力俱困。今者西夏、青唐，外皆臣順，朝廷招來(lái)之厚，惟恐失之。而熙河將吏創(chuàng)筑二堡，以侵其膏腴，議納醇忠，以?shī)Z其節(jié)鉞，功未可覬，爭(zhēng)已先形。朝廷雖知其非，終不明白處置，若遂養(yǎng)成邊釁，關(guān)陜豈復(fù)安居？如此二事，則臣所謂宜正己平心，無(wú)生事要功者也。
昔嘉祐以前，鄉(xiāng)差衙前，民間常有破產(chǎn)之患。熙寧以后，出賣坊場(chǎng)以雇衙前，民間不復(fù)知有衙前之苦。及元祐之初，務(wù)于復(fù)舊，一例復(fù)差。官收坊場(chǎng)之錢，民出衙前之費(fèi)，四方驚顧，眾議沸騰。尋知不可，旋又復(fù)雇。去年之秋，又復(fù)差法。又熙寧雇役之法，三等人戶，并出役錢，上戶以家產(chǎn)高強(qiáng)，出錢無(wú)藝，下戶昔不充役，亦遣出錢。故此二等人戶，不免咨怨。至于中等，昔既已自差役，今又出錢不多，雇法之行，最為其便。罷行雇法，上下二等，欣躍可知，唯是中等則反為害。且如畿縣中等之家，例出役錢三貫，若經(jīng)十年，為錢三十貫而已。今差役既行，諸縣手力，最為輕役；農(nóng)民在官，日使百錢，最為輕費(fèi)。然一歲之用，已為三十六貫，二年役滿，為費(fèi)七十余貫。罷役而歸，寬鄉(xiāng)得閑三年，狹鄉(xiāng)不及一歲。以此較之，則差役五年之費(fèi)，倍于雇役十年。賦役所出，多在中等。如此條目，不便非一，故天下皆思雇役而厭差役，今五年矣。如此二事，則臣所謂宜因弊修法，為安民靖國(guó)之術(shù)者也。
臣以聞見(jiàn)淺狹，不能盡知當(dāng)今得失。然四事不去，如臣等輩猶知其非，而況于心懷異同，志在反覆，幸國(guó)之失，有以藉口者乎？臣恐如此四事，彼已默識(shí)于心，多造謗議，待時(shí)而發(fā)，以搖撼眾聽(tīng)矣。伏乞宣諭宰執(zhí)，事有失當(dāng)，改之勿疑，法或未完，修之無(wú)倦。茍民心既得，則異議自消。陛下端拱以享承平，大臣逡巡以安富貴，海內(nèi)蒙福，上下攸同，豈不休哉！
大臣恥過(guò)，終莫肯改。
六年，拜尚書(shū)右丞，進(jìn)門下侍郎。初，夏人來(lái)賀登極，相繼求和，且議地界。朝廷許約，地界已定，付以歲賜。久之，議不決。明年，夏人以兵襲涇原。殺掠弓箭手?jǐn)?shù)千人，朝廷忍之不問(wèn)，遣使往賜策命。夏人受禮倨慢，以地界為辭，不復(fù)入謝，再犯涇原。四年，來(lái)賀坤成節(jié)，且議地界。朝廷先以歲賜予之，地界又未決。夏人乃于疆事多方侵求，熙河將佐范育、種誼等，遂背約侵筑買孤、勝如二堡，夏人即平蕩之。育等又欲以兵納趙醇忠，及擅招其部人千余，朝廷卻而不受，西邊騷然。轍乞罷育、誼，別擇老將以守熙河。宣仁后以為然，大臣竟主育、誼，不從。轍又面奏："人君與人臣，事體不同。人臣雖明見(jiàn)是非，而力所不加，須至且止；人君于事，不知?jiǎng)t已，知而不能行，則事權(quán)去矣。臣今言此，蓋欲陛下收攬威柄，以正君臣之分而已。若專聽(tīng)所謂，不以漸制之，及其太甚，必加之罪，不免逐去。事至如此，豈朝廷美事？故臣欲保全大臣，非欲害之也。"
六年，熙河奏："夏人十萬(wàn)騎壓通遠(yuǎn)軍境，挑掘所爭(zhēng)崖巉，殺人三日而退。乞因其退，急移近里堡砦于界，乘利而往，不須復(fù)守誠(chéng)信。"下大臣會(huì)議。轍曰："當(dāng)先定議欲用兵耶，不用耶？"呂大防曰："如合用兵，亦不得不用。"轍曰："凡用兵，先論理之曲直。我若不直，兵決不當(dāng)用。朝廷須與夏人議地界，欲用慶歷舊例，以彼此見(jiàn)今住處當(dāng)中為直，此理最簡(jiǎn)直。夏人不從，朝廷遂不固執(zhí)。蓋朝廷臨事，?；枷纫缀箅y，此所謂先易者也。既而許于非所賜城砦，依綏州例，以二十里為界，十里為堡鋪，十里為草地。要約才定，朝廷又要兩砦界首侵夏地，一抹取直，夏人見(jiàn)從。又要夏界更留草地十里，夏人亦許。凡此所謂后難者也。今欲于定西城與隴諾堡一抹取直，所侵夏地凡百數(shù)十里。隴諾祖宗舊疆，豈所謂非所賜城砦耶？此則不直，致寇之大者也。"劉摯曰："不用兵雖美，然事有須用兵者，亦不可不用也。"轍奏曰："夏兵十萬(wàn)壓熙河境上，不于他處，專于所爭(zhēng)處殺人、掘崖巉，此意可見(jiàn)，此非西人之罪，皆朝廷不直之故。熙河輒敢生事，不守誠(chéng)信，臣欲詰責(zé)帥臣耳。"后屢因邊兵深入夏地，宣仁后遂從轍議。
時(shí)三省除李清臣吏部尚書(shū)，給事中范祖禹封還詔書(shū)，且言姚勔亦言之。三省復(fù)除蒲宗孟兵部尚書(shū)。轍奏："前除清臣，給諫紛然，爭(zhēng)之未定。今又用宗孟，恐不便。"宣仁后曰："奈闕官何？"轍曰："尚書(shū)闕官已數(shù)年，何嘗闕事？今日用此二人，正與去年用鄧溫伯無(wú)異。此三人者，非有大惡，但昔與王珪、蔡確輩并進(jìn)，意思與今日圣政不合。見(jiàn)今尚書(shū)共闕四人，若并用似此四人，使黨類互進(jìn)，恐朝廷自是不安靜矣。"議遂止。
紹圣初，哲宗起李清臣為中書(shū)舍人，鄧潤(rùn)甫為尚書(shū)左丞。二人久在外，不得志，稍復(fù)言熙、豐事以激怒哲宗意。會(huì)廷試進(jìn)士，清臣撰策題，即為邪說(shuō)。轍諫曰：
伏見(jiàn)御試策題，歷詆近歲行事，有紹復(fù)熙寧、元豐之意。臣謂先帝以天縱之才，行大有為之志，其所設(shè)施，度越前古，蓋有百世不可改者。在位近二十年，而終身不受尊號(hào)。裁損宗室，恩止袒免，減朝廷無(wú)窮之費(fèi)。出賣坊場(chǎng)，顧募衙前，免民間破家之患。黜罷諸科誦數(shù)之學(xué)，訓(xùn)練諸將慵惰之兵。置寄祿之官，復(fù)六曹之舊，嚴(yán)重祿之法，禁交謁之私。行淺攻之策以制西夏，收六色之錢以寬雜役。凡如此類，皆先帝之睿算，有利無(wú)害，而元祐以來(lái)，上下奉行，未嘗失墜也。至于其他，事有失當(dāng)，何世無(wú)之。父作之于前，子救之于后，前后相濟(jì)，此則圣人之孝也。
漢武帝外事四征，內(nèi)興宮室，財(cái)用匱竭，于是修鹽鐵、榷酤、均輸之政，民不堪命，幾至大亂。昭帝委任霍光，罷去煩苛，漢室乃定。光武、顯宗以察為明，以讖決事，上下恐懼，人懷不安。章帝即位，深鑒其失，代之以寬厚、愷悌之政，后世稱焉。本朝真宗右文偃武，號(hào)稱太平，而群臣因其極盛，為天書(shū)之說(shuō)。章獻(xiàn)臨御，攬大臣之議，藏書(shū)梓宮，以泯其跡；及仁宗聽(tīng)政，絕口不言。英宗自藩邸入繼，大臣創(chuàng)濮廟之議。及先帝嗣位，或請(qǐng)復(fù)舉其事，寢而不答，遂以安靜。夫以漢昭、章之賢，與吾仁宗、神宗之圣，豈其薄于孝敬而輕事變易也哉？臣不勝區(qū)區(qū)，愿陛下反覆臣言，慎勿輕事改易。若輕變九年已行之事，擢任累歲不用之人，人懷私忿，而以先帝為辭，大事去矣。
哲宗覽奏，以為引漢武方先朝，不悅。落職知汝州。居數(shù)月，元豐諸臣皆會(huì)于朝，再責(zé)知袁州。未至，降朝議大夫、試少府監(jiān)，分司南京，筠州居住。三年，又責(zé)化州別駕，雷州安置，移循州?；兆诩次?，徙永州、岳州，已而復(fù)太中大夫，提舉鳳翔上清太平宮。崇寧中，蔡京當(dāng)國(guó)，又降朝請(qǐng)大夫，罷祠，居許州，再?gòu)?fù)太中大夫致仕。筑室于許，號(hào)潁濱遺老，自作傳萬(wàn)余言，不復(fù)與人相見(jiàn)。終日默坐，如是者幾十年。政和二年，卒，年七十四。追復(fù)端明殿學(xué)士。淳熙中，謚文定。
轍性沉靜簡(jiǎn)潔，為文汪洋澹泊，似其為人，不愿人知之，而秀杰之氣終不可掩，其高處殆與兄軾相迫。所著《詩(shī)傳》、《春秋傳》、《古史》、《老子解》、《欒城文集》并行于世。三子：遲、適、遜。族孫元老。
元老字子廷。幼孤力學(xué)，長(zhǎng)于《春秋》，善屬文。軾謫居海上，數(shù)以書(shū)往來(lái)。軾喜其為學(xué)有功，轍亦愛(ài)獎(jiǎng)之。黃庭堅(jiān)見(jiàn)而奇之，曰："此蘇氏之秀也。"舉進(jìn)士，調(diào)廣都簿，歷漢州教授、西京國(guó)子博士、通判彭州。
政和間，宰相喜開(kāi)邊西南，帥臣多啖誘近界諸族使納土，分置郡縣以為功，致茂州蠻叛，帥司遽下令招降。元老嘆曰："威不足以服，則恩不足以懷。"乃移書(shū)成都帥周燾曰："此蠻跳梁山谷間，伺間竊發(fā)。彼之所長(zhǎng)，我之所短，惟施、黔兩州兵可與為敵。若檄數(shù)千人，使倍道往赴，賢于官軍十萬(wàn)也。其次以為夔、陜兵大集，先以夔兵誘其前，陜兵從其后，不十日，賊必破。彼降而我受焉，則威懷之道得。今不討賊，既招而還，必復(fù)叛，不免重用兵矣。"燾得書(shū)，即召與計(jì)事。元老又策："茂有兩道，正道自濕山趨長(zhǎng)平，絕嶺而上，其路險(xiǎn)以高；間道自青崖關(guān)趨刁溪，循江而行，其路夷以徑。當(dāng)使正兵陣濕山，而陰出奇兵搗刁溪，與石泉并力合攻，賊腹背受敵，擒之必矣。"燾皆不能用，竟得罪。后帥至，如元老策，蠻勢(shì)蹙，乃降。
除國(guó)子博士，歷秘書(shū)正字、將作少監(jiān)、比部考功員外郎，尋除成都路轉(zhuǎn)運(yùn)副使，為軍器監(jiān)，司農(nóng)、衛(wèi)尉、太常少卿。
元老外和內(nèi)勁，不妄與人交。梁師成方用事，自言為軾外子，因緣欲見(jiàn)之，且求其文，拒不答。言者遂論元老蘇軾從孫，且為元祐邪說(shuō)，其學(xué)術(shù)議論，頗仿軾、轍，不宜在中朝。罷為提點(diǎn)明道宮。元老嘆曰："昔顏?zhàn)痈襟K尾而名顯，吾今以家世坐累，榮矣。"未幾卒，年四十七。有詩(shī)文行于時(shí)。
論曰：蘇轍論事精確，修辭簡(jiǎn)嚴(yán)，未必劣于其兄。王安石初議青苗，轍數(shù)語(yǔ)柅之，安石自是不復(fù)及此，后非王廣廉傅會(huì)，則此議息矣。轍寡言鮮欲，素有以得安石之敬心，故能爾也。若是者，軾宜若不及，然至論軾英邁之氣，閎肆之文，轍為軾弟，可謂難矣。元祐秉政，力斥章、蔡，不主調(diào)停；及議回河、雇役，與文彥博、司馬光異同；西邊之謀，又與呂大防、劉摯不合。君子不黨，于轍見(jiàn)之。轍與兄進(jìn)退出處，無(wú)不相同，患難之中，友愛(ài)彌篤，無(wú)少怨尤，近古罕見(jiàn)。獨(dú)其齒爵皆優(yōu)于兄，意者造物之所賦與，亦有乘除于其間哉！